薛虹教授在北京市电子商务法治研究会第九届电子商务法治高峰论坛上主题演讲
2022年6月11日，北京市法学会电子商务法治研究会第二次会员大会暨第九届电子商务法治高峰论坛在隆重举行。 在与会嘉宾见证下，会议审议通过了《北京市法学会电子商务法治研究会第一届理事会工作报告》《北京市法学会电子商务法治研究会组织规则(修改草案)》《北京市法学会电子商务法治研究会第二次会员大会选举办法(草案)》，并经过严格的监票、计票程序后，会议选举产生了北京市法学会电子商务法治研究会全体会员、理事选举产生了新一届组织机构。北京工商大学法学院吕来明教授当选为会长，薛虹教授等11名专家学者当选为副会长。
高峰论坛与会专家围绕“平台经济治理法治化的实现机制”这一主题展开深入讨论。专家指出，在稳定经济、恢复市场的过程中，平台经济和平台生态起到了重要的支撑作用，但也出现了不少新问题，需要相关机构在平台经济治理和消费者权益保护方面对相关政策、措施及法律法规等进行创新探索。
薛虹教授在“平台经济治理的新问题与国际化制度建设”的主题下，以《平台经济国际法律规则的构建与发展》为题发表主题演讲。
薛教授指出，2022年中共中央关于建立全国统一大市场的文件中有一条提到，要培育几个具有世界影响的数字平台企业。这就说到了平台经济的核心，平台经济的核心本质上是跨国界的，是具有国际性的，不可辩驳的国际性就意味着我们必须注重国际规则的制订及有关国际规则的发展，并考虑中国在其中应该采取的策略。
我们注意到关于数字经济或者平台经济的国际法律规则现在是百花齐放，各个不同的国际组织都在纷纷出台各种法律规则，最突出的是WTO和联合国系统，还包括七国集团、世界银行等。我总结了以下几个方面法律领域。
国际税收：所有的数字平台企业几乎都从事国际业务，不仅限于中国市场，面向的是全球市场。你们就不担心全球性税收政策的变化吗？全球税法的变化将对你们的利益产生非常实质的影响，有两个方面非常值得关注。
方面一、WTO领域的变化。从1998年开始，WTO针对跨境的数据传输建立一项临时性的备忘录，让我们保证跨境的数据传输不必支付关税。可能大家觉得这是理所当然的，但是对于主权国家来说没有什么是理所当然的，任何一个国家可以自行决定加征关税。现在你没有交税完全是因为在WTO的180多个经济体当中共同认可不应该收这笔关税。WTO做了一项功德无量的事情。我认为WTO关于电子商务的联合声明项目如果能有一点进步的话，先把这个关键问题彻底解决了，那真是造福苍生，否则这对数字经济的威胁将是非常严重的。
方面二、所有的（尤其抖音、快手、Tiktok将受影响很大）平台应该好好研究一下。OECD在2021年10月底出台了一个关于反避税和利润转移的基本框架。130多个经济体都参加了，一般OECD的项目发展中国家是不喜欢的，但是这个项目不仅七国集团和中国参与了，大量发展中国家都参与了。很多发展中国家认为平台经济的发展就造福几大巨头，其他的发展中国家都被割了韭菜，要从中获益。因此不允许平台在我们这个市场上收割了流量以后还不交税。在此框架下，即便平台其余在某个国家没有分公司、办事处，也要支付最低的公司所得税。这个问题太严重了，据说明年就有结果了，我期待不要这么快出结果。否则对所有平台经济都是致命一击，尤其是现在全球经济不景气的情况下。
贸易规则：在疫情情况下，中国的制造业、产业链在国际贸易当中受到了很大的影响。中国从事跨境贸易的商家其实是非常缺乏国际贸易法律支持和经验的，为此付出了巨大的代价，我觉得这是非常遗憾的，法律人是负有责任的。跨境电商企业缺乏对历史悠久的国际贸易法律规范的理解，也不明白如何在跨境电商领域应用。跨境电商企业认为卖货收钱就行了，疫情影响下无法交货，对不可抗力条款、情势变更的重新谈判等抗辩理由，都未能很好地利用。
最后一分钟我总结一下中国的三策。在亚太区域内，中国面临着非常复杂的国际形势，我们可以看到彼此冲突的自由贸易区在蓬勃发展，CPTPP形成之后，我们中国当机立断地牵头建了一个RCEP，然后美国近期又弄了一个印太框架，大国竞争将越来越激烈。
在此形势下，中国首先应该积极参与国际体制，提出我们的利益诉求。在联合国系统、WTO领域积极反映自己的诉求是非常好的，我认为我们不应该被美国的声势所吓到。虽然在某些领域，比如跨境数据流动争议比较大，但是在消费者、个人信息保护等领域事实上是存在基本原则的共识的。第二是我们应该有效地加入一些关于数字经济的自由贸易协定，我们中国已经提交了申请，要加入新加坡-新西兰-智利三国达成的全球首个数字经济自由贸易协定，但是他们考虑我们体量太大，至今还没有答复。我们应该积极加入之后，可以改造和利用这些协定来服务于我们的数字经济和平台经济的发展。 第三就是在有机会的情况下，我们中国要积极引领国际体制、国际规则和国际法律的发展，比如说在数字一带一路、东盟国家的自由贸易谈判与合作过程中，如果我们数字贸易、平台经济的规则能够成为国际规则，那将能够成为国际大循环重要后盾。