Institute for Internet Policy & Law @ Beijing Normal University

2023年11月9日，世界互联网大会电子商务新业态新发展论坛在乌镇隆重举行。来自知名国际组织、国内外专家学者、知名电商平台代表、电商服务生态企业代表等80余位嘉宾参加论坛。论坛汇聚各方共同探讨电商发展的新机遇新挑战，推动构建电子商务新未来、新生态。中国国家互联网信息办公室副主任王崧，斯里兰卡科技部国务部长卡纳卡·赫拉特，浙江省人大常委会副主任暨军民，巴拿马公共服务局局长阿曼多·阿隆索·富恩特斯·罗德里格斯，中国国家海关总署原总工程师李文健出席论坛并致辞。

论坛上发布了由薛虹教授担任工作组副组长并执笔完成的《跨境电子商务国际规则体系发展研究报告》，提出促进跨境电子商务发展、推动完善跨境电子商务国际规则体系的主张与行。《报告》也显示，国际贸易融合数字技术，进入深度全球化的新阶段，得到了前所未有的发展。我国海关数据显示，今年前三季度中国跨境电商进出口1.7万亿元，增长14.4%。跨境电子商务已成为数字经济时代带动全球经济增长的新引擎，正在对全球贸易格局产生深刻影响，也对构建全球统一协调的跨境电子商务国际规则提出了紧迫要求。《报告》表明，为形成利于跨境电子商务发展的制度环境，数字转型中的国家需直面新问题，适时修改和完善相关法律。《报告》指出，在行动方面，要搭建国际性对话合作平台，推广促进跨境电子商务发展的最佳实践，推动形成开放、公平、包容的跨境电子商务国际规则体系。

今年以来，以人工智能为代表的新一轮技术浪潮席卷全球，生成式人工智能（AIGC）成为通用人工智能技术新的里程碑，也推动着电商产业驶入新赛道。会议期间，生成式人工智能、大数据、云计算等相关话题被全球专家学者频繁提起。商务部电子商务专家、国家贸易数字化专家委员会委员薛虹教授在主旨发言中指出，“新技术的发展存在一定局限，”为保证电子商务健康可持续发展，应推动全球性技术标准的开发和应用，促进技术、系统与应用之间兼容、互操作，使交易与数据互联互通。论坛上，与会嘉宾围绕电子商务的发展与机遇、电商新业态新模式与全球贸易、新技术驱动电子商务创新等话题发表主题演讲，围绕电子商务生态服务创新议题开展圆桌交流。

薛虹教授作为世界互联网大会跨境电子商务工作组副组长，主持起草了工作组主要成果《跨境电子商务国际规则体系发展研究报告》。报告将于2023年11月第十届世界互联网大会期间，由主要领导向国内外发布。在大会召开之前，薛虹教授接受了光明日报记者的专访，详细阐述了报告的主要内容和重要意义。

记者问：目前发展跨境电商主要面临那些问题和挑战？我们了解到，世界互联网大会国际组织成立了跨境电子商务工作组，您作为工作组副组长，牵头起草了《跨境电子商务国际规则体系发展研究报告》，《报告》提出了一系列促进跨境电子商务业务发展、推动完善跨境电子商务国际规则的立场主张与行动，请您简要介绍一下。

薛教授：世界互联网大会国际组织密切关注全球经济发展。网络信息技术支持下的新型商品、服务、知识产权贸易，成为世界经济发展新动能。研究跨境电子商务国际规则目的是为了促进跨境电商发展，提供贸易效率，降本增效，减少摩擦、协调监管、发展便利化措施的解决方案，特别是促进新兴市场国家（数字化转型中国家）、中小微企业、数字平台的发展。主要问题：各国家或地区数字经济发展不均衡，在基础设施、经济发展水平、国内产业结构、国际贸易参与能力方面差别很大，各国以安全、国内市场保护等原因加强了对跨境电子商务的监管，各国政策法律监管不协调导致企业合规成本增加、贸易风险增大。印度下架我国多款APP，印尼限制Tiktok直播电商都是这方面的例证。报告提出，各国相关政策法律环境有待完善，贸易便利化措施有待加强，国际贸易体制应当发展，适时增加新规则。报告提出了有关的主张，即：发展国内、跨境的便利化措施，完善消费者保护、个人数据保护、人工智能监管等方面的政策法律环境，构建跨境电子商务平台治理、争议解决、知识产权规则，加强中小微企业、新兴国家国际参与能力建设。报告还提出了有关的行动计划，即：通过多渠道、多方面参与，加强国际交流、国际谈判方面的合作，推动新国际规则的形成。

记者问：《报告》体现了促进跨境电子商务发展的贸易便利化创新举措，提炼了最佳实践。当前，数字化与互联网深刻地改变了国际贸易的环境、形式与价值链构成，使全球化的市场成为更为有效的信息系统。请您简单介绍目前国际上关于跨境电商贸易便利化的部分举措？并请您结合这些做法谈一谈，发展跨境电商对国际交流和贸易有哪些积极影响？

薛教授：《报告》着重研究数字贸易进出口监管措施及其创新。电子商务需要数字化、无纸化、智能化、高效化的进出口监管。我国国内便利化措施，例如国家数字单一窗口已经取得加大的进展，跨境电子商务综试区成效显著，我国《电子商务法》为监管创新提供了法律依据。在国际层面，针对跨境电子商务的便利化措施还在发展中，合同、物流、支付等贸易文件的无纸化已经比较普遍，但原产地证书、进出口许可证等监管文件的无纸化还有一定距离，跨境承认电子形式的数据和文件的国际法律框架已经建立。《报告》还提出发挥跨境电子商务平台的作用，使中小微企业获得便利化的支持。

记者问：今年是世界互联网大会乌镇峰会的第十年。一直以来，世界互联网大会以构建网络空间命运共同体理念为指引，深入开展包括数字贸易和跨境电商等领域的网络空间国际交流合作，不断取得积极的成果。就您关注的角度而言，请您谈一谈如何理解“构建网络空间命运共同体”这一理念的意义？请您为乌镇峰会十年送上一份祝福。

x薛教授：世界互联网大会坚持各方参与的精神，秉承尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序的四项原则，在国际贸易开放合作、网络经济创新发展、凝聚互联网治理共识、全球经济互惠共赢，全世界繁荣安全方面作出突出贡献。祝愿国际论坛十年有成，跨境电商繁荣发展 未来可期！

2nd World Internet Conference Working Meeting held at BNU to Review the Draft Report on Cross-border E-Commerce

2023年10月12日，世界互联网大会跨境电商工作组报告研讨会在北京师范大学法学院成功举行。来自跨境电商企业及在跨境电商领域具有坚实研究基础和丰富国际合作经验的专家参加了此次会议，围绕《跨境电子商务国际规则体系发展研究报告》（以下简称“报告”）的主要内容展开了深入的交流与讨论。世界互联网大会发展研究部负责人康彦荣介绍了报告起草过程。她表示，世界互联网大会跨境电商工作组6月底成立，围绕跨境电商业务发展、规则制定实施、促进贸易便利化的最佳实践等开展了实地调研，基于调研成果、工作组成员提供的实践材料及国际专家反馈，工作组形成了报告（征求意见稿）。世界互联网大会跨境电商工作组副组长北京师范大学教授薛虹介绍了《跨境电子商务国际规则体系发展研究报告》的主要内容。她表示，报告以国际化视野，从创新、前瞻、中立的角度，研究了跨境电商贸易便利化措施的最新发展，及适应跨境电商发展的法律政策环境，并总结了最佳实践和相关案例，提出丰富与发展相关国际经贸规则与实践的倡议，提出加强多渠道交流、搭建最佳实践交流平台、促进国际规则制定等工作组下一步工作构想。

在研讨会的交流讨论环节，来自阿里国际、菜鸟、抖音、京东、拼多多、蚂蚁、中国信通院等企业及智库代表，APEC电子商务工商联盟、中国国际电子商务中心、北京市互联网域名系统工程技术研究中心、上海市商务发展研究中心、北京市法学会电子商务法治研究会、浙江工商大学等跨境电商领域的专家学者，及来自意大利、韩国和泰国的专家，对报告的主要内容进行了专业的、深入的分析与探讨。参会代表一致认为，目前的报告内容丰富、具有创新性，提出的建议可操作性、可推行性强，肯定了报告对推动跨境电商发展、支持全球数字经济转型，开展能力建设及完善法律政策保障等方面具有巨大价值。 北师大法学院博士生张玮琛、杨灵丽及法律硕士研究生参加会议。

世界互联网大会跨境电商工作组将在2023年乌镇峰会期间发布该报告，并以此为起点，以跨境电商工作组为平台，积极推动跨境电商领域国际合作，凝聚更广泛的发展共识，促进跨境电子商务健康可持续发展。

2023年8月19日至20日，由中国法学会网络与信息法学研究会主办，吉林大学承办，长春吉大正元信息安全技术股份有限公司、聚法科技(长春)有限公司协办的网络与信息法学会2023年年会暨第一届数字法治大会在吉林省宾馆举行。本届年会以“数字中国的法治模式”为主题，来自全国高校、科研院所、实务部门与头部互联网企业的350余名专家学者共同围绕年会主题展开为期一天半的热烈探讨。大会旨在有效凝结学术共同体智慧，助力数字法治建设。大会开幕式于2023年8月19日上午9时在长春吉林省宾馆举行，由中国法学会副会长、网络与信息法学研究会会长、最高人民法院咨询委员会副主任姜伟主持。中国法学会党组成员、副会长张苏军，吉林省法学会会长马俊清，吉林省检察院副检察长王任刚，吉林省高级人民法院审判委员会专职委员郑万和，吉林大学法学院院长何志鹏先后在开幕式上致辞。

薛虹教授受邀在数据要素法制论坛发言，详细阐述了数据要素登记披露制度的关键问题。薛教授指出，与数据有关的财产权构成非常复杂、标准与条件极为不同，难以通过一次登记实现全部确权。但实行多种类、多层级登记以确权只能阻碍数据要素的流通，造成登记成本高昂。故将数据要素登记与数据确权混为一谈，寄望于毕其功于一役，恐怕只能产生事半功倍的效果，并不足取。我们真正需要的是全社会统一的公共服务性质的大容量与开放标准的数据要素登记，对尽可能多的数据源进行标记、记录和披露，为数据资源交易流通的重要基础制度保障。广泛的数据源通过数据要素登记制度被事实上识别、特定化、公示披露之后，数据确权的各种各类上层法律完全可以在此基础上分门别类地建立和完全起来。

由中国国家创新与发展战略研究会数字治理研究中心、中国网络空间安全协会网络治理与国际合作工作委员会、互联网实验室等主办的数据安全与发展专家研讨会于2023年7月5日通过线上线下相结合的方式举行。会议讨论了数据的分类分级应遵循哪些标准或原则，重要数据识别规则，以及《电信领域重要数据和核心数据识别指南》对要数据范围的界定等数据安全与数字经济发展中的重大问题。10位不同领域的专家对这些问题发表了看法和观点。薛教授在发言中称，重要数据的分类是数据安全法、网络安全法等安全法系统的概念，与数据要素领域的界定标准和范围并不同相同，应注意分清在不同领域的重要数据的法律地位及其影响，在保证数据安全的前提下促进数据要素的有效流通。