Institute for Internet Policy & Law @ Beijing Normal University

On 18 November 2022, Prof. Xue was invited to present virtually on the Forum of China Africa Cross-Border E-Commerce, which was an important component of 2022 China-Africa Economic and Trade Forum organized by China Council for the Promotion of International Trade (CCPIT) and Zhejiang Province. Prof. Xue emphasized the importance of paperless trade measures in facilitation of digital trade and elaborated the necessity of international frameworks to enable the cross-border recognition and connectivity of paperless trade measures. Prof. Xue demonstrated to the Chinese and African traders the key international legal instruments on cross-border paperless trade, especially the UN Framework Agreement on Facilitation of Cross-Border Paperless Trade in Asia and the Pacific. Prof. Xue’s presentation was highly regarded by the Forum organizers and all audience.

2022中国（浙江）中非经贸论坛暨中非文化合作交流周在金华举办，由中国人民对外友好协会、中国国际贸易促进委员会、中华全国工商业联合会和浙江省人民政府共同主办。论坛聚焦文化交流、商贸合作、人才培养、学术研究等领域，共有20场主题鲜明的特色活动。还有18场配套活动，包含7场重要会议论坛、3场经贸洽谈活动、6场文化交流活动，以及2场展览展示。薛教授受邀在2022中非跨境电商论坛上主题发言。薛教授谈及无纸化贸易便利化措施在数字贸易中占据重要地位，对于提高贸易效率与降低贸易成本发挥重要作用，为使各国的无纸化系统互联互通，必须有相应的国际法律框架使之互认生效。薛教授主要阐述了亚太地区联合国跨境无纸化贸易便利化框架协议的主要法律制度，及对亚太跨境电商的巨大潜力与促进作用。演讲受到会议主办方及与会者的高度评价。

On 3 November 2022, Asia Domain Name Dispute Resolution Center (ADNDRC), along with China International Economic and Trade Arbitration Commission, organized the Webninar “ADNDRC @ 20: DNDR in the Digital Economy”. HKIAC, ICANN and CNNIC, etc. were the supporting organizations.

Prof. Xue gave a keynote speech on Rejuvenation of ADR in Digital Economy. She raised that ADR should be reinterpreted from the original meaning, making it Artificial Intelligence (AI) assisted smart dispute resolution to fit the need of digital economy. In her keynote speech, Prof. Xue said the ADR coverage and scope of proceedings have been augmented in the new laws like EU DSM Directive or Digital Service Act, automated procedural management will entirely replace human to create more efficient proceedings, and autonomous discovery could be widely adopted to assist the adjudicator to make more precise and solid decisions. In Prof. Xue’s belief, the AI-enabled, augmented and automated disputed resolution would become the mainstream dispute resolution in digital economy. More than 530,000 audience from 41 countries watched the Webinar.

2022年11月3日，亚洲域名争议解决中心（ADNDRC）以“纪念亚洲域名争议解决中心成立20周年——数字经济时代的域名争议解决”为主题的年会成功在线举办。本次会议由亚域中心和中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）共同主办，香港国际仲裁中心（HKIAC）、韩国互联网址争议解决委员会（IDRC）、亚洲国际仲裁中心（AIAC）作为联合主办机构，支持机构包括互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）、中国互联网络信息中心（CNNIC）和中国信息通信研究院（CAICT）。

“数字经济的网上知识产权保护”议题由贸仲知识产权争议解决处处长杨帆主持。亚域中心域名专家、北京师范大学法学院教授、商务部电子商务专家薛虹以“数字经济背景下多元争议解决机制的复兴”为题，就人工智能在非讼争议解决中发挥的巨大作用作了主题发言，提出重新理解ADR的含义与内容，为数字经济争议解决开辟新局面。北京互联网法院综合审判三庭副庭长颜君、广州物联网研究院院长王伟分别以“数字经济时代的新挑战与司法应对——北京互联网法院的司法实践”以及“WEB3.0时代数字资产与域名业务的融合思考”为主题作了精彩分享。会议全程网络直播，据统计，共有41个国家和地区53万余人次在线观看了本次会议，其中海外观看人数占比近40%。

24 September 2022, Professor Xue was invited to give a keynote speech on “AI-assisted Domain Name Dispute Resolution Mechanisms” at the 2nd International Conference on AI and Judicial Big Data, co-organized by Huazhong University of Science and Technology and Hubei High People’s Court. Prof. Xue discussed the ethical issue in deployment of AI in judicial proceedings and suggested that ADR (like domain name dispute resolution mechanism) may be more suitable area to implement pilot AI systems. AI may provide effective proceeding management for domain name dispute resolution, including receiving and servicing the Parties’ files, verifying the Parties’ identities and organizing cross examination. AI selection of adjudicators may considerably minimize the bias and prejudice and better serve the goals of independence and impartiality. Although AI cannot substitute the adjudicators’ judgement and discretion, it can be very valuable to verify the basic facts such as the information of the Applicant’s trademark registration and/or the Respondent’s domain name registration. It can help the adjudicators to complete the fact checking in the expedited proceedings. Domain name dispute resolution mechanism that is already networked, digitized and standardized can easily adapt to automation powered by AI. In addition, its characteristic of non-exclusive to judicial remedy is another layer of guarantee for AI pilot implementation.

2022年9月24日，薛虹教授受邀在华中科技大学法学院及华中科技大学司法大数据研究中心、湖北省高级人民法院联合举办第二届“人工智能与司法大数据”国际研讨会论坛一上，以“人工智能辅助的互联网域名争议解决机制”为题发表主题发言。薛教授深入探讨了人工智能进行司法裁判可能导致的伦理与法律问题，主张在域名争议解决等替代性争议解决机制领域先行尝试人工智能的应用。薛教授认为，在程序管理与案件裁判两方面，人工智能均能发挥显著的作用。在程序管理方面，人工智能案件管理平台不仅能安全高效地接收、送达案件材料及核查、认证当事人身份，而且能有效组织当事人在线举证、质证等，大大提高案件程序效力，更能在主审人筛选、匹配，案件分配上最小化人工偏见，保障客观、理性。在审理裁判方面，人工智能可以成为主审人极为得力的助手，协助在线连机核查案件基本信息（投诉人商标注册、被投诉人域名注册），在有限的审理期限内、当事人无法进行重复质证的情况下，协助主审人分辨当事人的主张与举证，以作出法律判断。薛教授认为，人工智能在现阶段无法代替主审专家的头脑与裁量。而且，域名争议解决机制具有网络化、标准化、数字化的特征，而且不排斥当事人寻求司法救济，天然适合进行人工智能自动化的实验。来自国内外著名的几十位法学专家及实务界和产业界的嘉宾共论计算法学与智慧司法建设。

The 10th Asia-Pacific Trade Facilitation Forum (APTFF) co-organized by ADB and UNESCAP with Singapore Ministry of Trade and Industry was held on 29 August to 1 September 2020 in Singapore. The Forum focused on how trade facilitation should evolve to enhance the resilience of international supply chains in times of pandemic and to better support sustainable economic recovery and development in the Asia-Pacific region. The Forum explored how trade digitalization and emerging technologies can be used to ensure that new generation trade facilitation measures are inclusive and sustainable, enabling effective participation of SMEs and less developed economies in international trade. As the leading regional platform for the exchange of good practices and knowledge on trade facilitation, the Forum attracted over 250 on-site participants from over 30 countries and hundreds of remote participants.

At the end of the Forum, the UNESCAP held the UNNExT Advisory Committee Meeting to discuss the future development of the Forum and the other recommendations and plans on trade facilitation. The experts from China, Korea, India, Philippines, Azerbaijan, etc. joined the meeting and presented their views. Prof. Xue as one of the founding experts of the Committee emphasized the importance of promoting the Framework Agreement on Facilitation of Cross-Border Paperless Trade in Asia and the Pacific that has been effective since 2020 and 8 Member States by August 2022. Prof. Xue also introduced the new Model Law on ID management and trust service developed by UNCITRAL and its potential impacts on digital trade identity as an international legal mechanism. Although the COVID pandemic still disables international travels in some parts of the world, everyone believed that the digital trade facilitation would benefit the Asia-Pacific trade that was largely robust and growing.

2022年6月11日，北京市法学会电子商务法治研究会第二次会员大会暨第九届电子商务法治高峰论坛在隆重举行。 在与会嘉宾见证下，会议审议通过了《北京市法学会电子商务法治研究会第一届理事会工作报告》《北京市法学会电子商务法治研究会组织规则(修改草案)》《北京市法学会电子商务法治研究会第二次会员大会选举办法(草案)》，并经过严格的监票、计票程序后，会议选举产生了北京市法学会电子商务法治研究会全体会员、理事选举产生了新一届组织机构。北京工商大学法学院吕来明教授当选为会长，薛虹教授等11名专家学者当选为副会长。

高峰论坛与会专家围绕“平台经济治理法治化的实现机制”这一主题展开深入讨论。专家指出，在稳定经济、恢复市场的过程中，平台经济和平台生态起到了重要的支撑作用，但也出现了不少新问题，需要相关机构在平台经济治理和消费者权益保护方面对相关政策、措施及法律法规等进行创新探索。

薛虹教授在“平台经济治理的新问题与国际化制度建设”的主题下，以《平台经济国际法律规则的构建与发展》为题发表主题演讲。

薛教授指出，2022年中共中央关于建立全国统一大市场的文件中有一条提到，要培育几个具有世界影响的数字平台企业。这就说到了平台经济的核心，平台经济的核心本质上是跨国界的，是具有国际性的，不可辩驳的国际性就意味着我们必须注重国际规则的制订及有关国际规则的发展，并考虑中国在其中应该采取的策略。

我们注意到关于数字经济或者平台经济的国际法律规则现在是百花齐放，各个不同的国际组织都在纷纷出台各种法律规则，最突出的是WTO和联合国系统，还包括七国集团、世界银行等。我总结了以下几个方面法律领域。

国际税收：所有的数字平台企业几乎都从事国际业务，不仅限于中国市场，面向的是全球市场。你们就不担心全球性税收政策的变化吗？全球税法的变化将对你们的利益产生非常实质的影响，有两个方面非常值得关注。

方面一、WTO领域的变化。从1998年开始，WTO针对跨境的数据传输建立一项临时性的备忘录，让我们保证跨境的数据传输不必支付关税。可能大家觉得这是理所当然的，但是对于主权国家来说没有什么是理所当然的，任何一个国家可以自行决定加征关税。现在你没有交税完全是因为在WTO的180多个经济体当中共同认可不应该收这笔关税。WTO做了一项功德无量的事情。我认为WTO关于电子商务的联合声明项目如果能有一点进步的话，先把这个关键问题彻底解决了，那真是造福苍生，否则这对数字经济的威胁将是非常严重的。

方面二、所有的（尤其抖音、快手、Tiktok将受影响很大）平台应该好好研究一下。OECD在2021年10月底出台了一个关于反避税和利润转移的基本框架。130多个经济体都参加了，一般OECD的项目发展中国家是不喜欢的，但是这个项目不仅七国集团和中国参与了，大量发展中国家都参与了。很多发展中国家认为平台经济的发展就造福几大巨头，其他的发展中国家都被割了韭菜，要从中获益。因此不允许平台在我们这个市场上收割了流量以后还不交税。在此框架下，即便平台其余在某个国家没有分公司、办事处，也要支付最低的公司所得税。这个问题太严重了，据说明年就有结果了，我期待不要这么快出结果。否则对所有平台经济都是致命一击，尤其是现在全球经济不景气的情况下。

贸易规则：在疫情情况下，中国的制造业、产业链在国际贸易当中受到了很大的影响。中国从事跨境贸易的商家其实是非常缺乏国际贸易法律支持和经验的，为此付出了巨大的代价，我觉得这是非常遗憾的，法律人是负有责任的。跨境电商企业缺乏对历史悠久的国际贸易法律规范的理解，也不明白如何在跨境电商领域应用。跨境电商企业认为卖货收钱就行了，疫情影响下无法交货，对不可抗力条款、情势变更的重新谈判等抗辩理由，都未能很好地利用。

最后一分钟我总结一下中国的三策。在亚太区域内，中国面临着非常复杂的国际形势，我们可以看到彼此冲突的自由贸易区在蓬勃发展，CPTPP形成之后，我们中国当机立断地牵头建了一个RCEP，然后美国近期又弄了一个印太框架，大国竞争将越来越激烈。

在此形势下，中国首先应该积极参与国际体制，提出我们的利益诉求。在联合国系统、WTO领域积极反映自己的诉求是非常好的，我认为我们不应该被美国的声势所吓到。虽然在某些领域，比如跨境数据流动争议比较大，但是在消费者、个人信息保护等领域事实上是存在基本原则的共识的。第二是我们应该有效地加入一些关于数字经济的自由贸易协定，我们中国已经提交了申请，要加入新加坡-新西兰-智利三国达成的全球首个数字经济自由贸易协定，但是他们考虑我们体量太大，至今还没有答复。我们应该积极加入之后，可以改造和利用这些协定来服务于我们的数字经济和平台经济的发展。 第三就是在有机会的情况下，我们中国要积极引领国际体制、国际规则和国际法律的发展，比如说在数字一带一路、东盟国家的自由贸易谈判与合作过程中，如果我们数字贸易、平台经济的规则能够成为国际规则，那将能够成为国际大循环重要后盾。