International Trade Lawmaking @ Beijing Normal University

薛虹教授作为世界互联网大会跨境电子商务工作组副组长，主持起草了工作组主要成果《跨境电子商务国际规则体系发展研究报告》。报告将于2023年11月第十届世界互联网大会期间，由主要领导向国内外发布。在大会召开之前，薛虹教授接受了光明日报记者的专访，详细阐述了报告的主要内容和重要意义。

记者问：目前发展跨境电商主要面临那些问题和挑战？我们了解到，世界互联网大会国际组织成立了跨境电子商务工作组，您作为工作组副组长，牵头起草了《跨境电子商务国际规则体系发展研究报告》，《报告》提出了一系列促进跨境电子商务业务发展、推动完善跨境电子商务国际规则的立场主张与行动，请您简要介绍一下。

薛教授：世界互联网大会国际组织密切关注全球经济发展。网络信息技术支持下的新型商品、服务、知识产权贸易，成为世界经济发展新动能。研究跨境电子商务国际规则目的是为了促进跨境电商发展，提供贸易效率，降本增效，减少摩擦、协调监管、发展便利化措施的解决方案，特别是促进新兴市场国家（数字化转型中国家）、中小微企业、数字平台的发展。主要问题：各国家或地区数字经济发展不均衡，在基础设施、经济发展水平、国内产业结构、国际贸易参与能力方面差别很大，各国以安全、国内市场保护等原因加强了对跨境电子商务的监管，各国政策法律监管不协调导致企业合规成本增加、贸易风险增大。印度下架我国多款APP，印尼限制Tiktok直播电商都是这方面的例证。报告提出，各国相关政策法律环境有待完善，贸易便利化措施有待加强，国际贸易体制应当发展，适时增加新规则。报告提出了有关的主张，即：发展国内、跨境的便利化措施，完善消费者保护、个人数据保护、人工智能监管等方面的政策法律环境，构建跨境电子商务平台治理、争议解决、知识产权规则，加强中小微企业、新兴国家国际参与能力建设。报告还提出了有关的行动计划，即：通过多渠道、多方面参与，加强国际交流、国际谈判方面的合作，推动新国际规则的形成。

记者问：《报告》体现了促进跨境电子商务发展的贸易便利化创新举措，提炼了最佳实践。当前，数字化与互联网深刻地改变了国际贸易的环境、形式与价值链构成，使全球化的市场成为更为有效的信息系统。请您简单介绍目前国际上关于跨境电商贸易便利化的部分举措？并请您结合这些做法谈一谈，发展跨境电商对国际交流和贸易有哪些积极影响？

薛教授：《报告》着重研究数字贸易进出口监管措施及其创新。电子商务需要数字化、无纸化、智能化、高效化的进出口监管。我国国内便利化措施，例如国家数字单一窗口已经取得加大的进展，跨境电子商务综试区成效显著，我国《电子商务法》为监管创新提供了法律依据。在国际层面，针对跨境电子商务的便利化措施还在发展中，合同、物流、支付等贸易文件的无纸化已经比较普遍，但原产地证书、进出口许可证等监管文件的无纸化还有一定距离，跨境承认电子形式的数据和文件的国际法律框架已经建立。《报告》还提出发挥跨境电子商务平台的作用，使中小微企业获得便利化的支持。

记者问：今年是世界互联网大会乌镇峰会的第十年。一直以来，世界互联网大会以构建网络空间命运共同体理念为指引，深入开展包括数字贸易和跨境电商等领域的网络空间国际交流合作，不断取得积极的成果。就您关注的角度而言，请您谈一谈如何理解“构建网络空间命运共同体”这一理念的意义？请您为乌镇峰会十年送上一份祝福。

x薛教授：世界互联网大会坚持各方参与的精神，秉承尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序的四项原则，在国际贸易开放合作、网络经济创新发展、凝聚互联网治理共识、全球经济互惠共赢，全世界繁荣安全方面作出突出贡献。祝愿国际论坛十年有成，跨境电商繁荣发展 未来可期！

2nd World Internet Conference Working Meeting held at BNU to Review the Draft Report on Cross-border E-Commerce

2023年10月12日，世界互联网大会跨境电商工作组报告研讨会在北京师范大学法学院成功举行。来自跨境电商企业及在跨境电商领域具有坚实研究基础和丰富国际合作经验的专家参加了此次会议，围绕《跨境电子商务国际规则体系发展研究报告》（以下简称“报告”）的主要内容展开了深入的交流与讨论。世界互联网大会发展研究部负责人康彦荣介绍了报告起草过程。她表示，世界互联网大会跨境电商工作组6月底成立，围绕跨境电商业务发展、规则制定实施、促进贸易便利化的最佳实践等开展了实地调研，基于调研成果、工作组成员提供的实践材料及国际专家反馈，工作组形成了报告（征求意见稿）。世界互联网大会跨境电商工作组副组长北京师范大学教授薛虹介绍了《跨境电子商务国际规则体系发展研究报告》的主要内容。她表示，报告以国际化视野，从创新、前瞻、中立的角度，研究了跨境电商贸易便利化措施的最新发展，及适应跨境电商发展的法律政策环境，并总结了最佳实践和相关案例，提出丰富与发展相关国际经贸规则与实践的倡议，提出加强多渠道交流、搭建最佳实践交流平台、促进国际规则制定等工作组下一步工作构想。

在研讨会的交流讨论环节，来自阿里国际、菜鸟、抖音、京东、拼多多、蚂蚁、中国信通院等企业及智库代表，APEC电子商务工商联盟、中国国际电子商务中心、北京市互联网域名系统工程技术研究中心、上海市商务发展研究中心、北京市法学会电子商务法治研究会、浙江工商大学等跨境电商领域的专家学者，及来自意大利、韩国和泰国的专家，对报告的主要内容进行了专业的、深入的分析与探讨。参会代表一致认为，目前的报告内容丰富、具有创新性，提出的建议可操作性、可推行性强，肯定了报告对推动跨境电商发展、支持全球数字经济转型，开展能力建设及完善法律政策保障等方面具有巨大价值。 北师大法学院博士生张玮琛、杨灵丽及法律硕士研究生参加会议。

世界互联网大会跨境电商工作组将在2023年乌镇峰会期间发布该报告，并以此为起点，以跨境电商工作组为平台，积极推动跨境电商领域国际合作，凝聚更广泛的发展共识，促进跨境电子商务健康可持续发展。

The World Internet Conference (WIC) Wuzhen Summit has been held annually since 2013. Upholding the concept of “building a community with a shared future in cyberspace”, the Summit has been committed to building consensus on the wisdom of all parties and deepening digital cooperation for a decade. It has developed into a high-end platform for the Internet governance system shared and governed by all, as well as for exchanges and cooperation in digital economy, which has received wide attention, support and recognition from the international community. Since July 2022, the WIC has been institutionalized as an international organization headquartered in Beijing and supported by a variety of members.

2023 WIC Wuzhen Summit will be held from November 8^th to 10^th in Wuzhen, Zhejiang Province, China. With the theme of “Creating an Inclusive and Resilient Digital World Beneficial to All – Building a Community with a Shared Future in Cyberspace”. Cross-border e-commerce will be one of the sub-themes. To facilitate the discussion of all the parties, the WIC established a dedicated working group consisting of the representatives from governments, international organizations, businesses, research institutes and civil societies. The Working Group’s Inaugurating Meeting was held on 30 June 2023. The WIC Deputy Director, Mr. Liang, gave the opening remark and highlighted the importance of the Working Group. Prof. Xue was appointed as the principal investigator to draft the WG’s Report and Vice-Chair of the Working Group. Prof. Xue presented on the background, goal, work plan of the Working Group. The other members of the WG exchanged their views on the new trends in the development of international digital cooperation and made the proposal on the work plan and future development. All the members agreed that the WG will play a vital role and work toward innovation-driven development.

中国法学会网络与信息法学研究会第三次会员大会暨学术年会于2023年3月18日在北京召开。本届年会的主题是“中国式现代化与数字法治建设”，由中国法学会网络与信息法学研究会主办。大会开幕式于上午9时在北京国二招宾馆举行。中国法学会党组成员、副会长王其江，最高人民法院党组成员、副院长、二级大法官杨临萍，最高人民检察院副检察长、检察委员会委员、二级大检察官张雪樵，中共中央网络安全和信息化委员会办公室网络法治局局长李长喜，中国移动通信集团有限公司党组成员、副总经理、总法律顾问、首席合规官高同庆，北京科技大学文法学院党委书记史立伟先后在开幕式上发表了重要致辞。大会通过投票方式选举产生中国法学会网络与信息法学研究会第三届理事会。新一届理事会通过投票方式选举产生理事会会长、副会长、秘书长、常务理事。新当选的研究会会长姜伟同志代表理事会讲话，提出主动服务网络强国、数字中国重大战略部署，为建设公平规范的数字治理生态贡献智慧和力量，为加快构建中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系贡献智慧和力量。

薛虹教授再次当选学会常务理事。并在当天下午举行的涉外领域网络与信息法治论坛担任主持人。薛教授指出，为贯彻数字中国建设整体布局规划的要求，构建开放共赢的数字领域国际合作格局提供法律保障，需法学各学科的有识之士积极参与数字领域国际合作，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”。拓展数字领域国际合作空间，积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台，高质量搭建数字领域开放合作新平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建。国际法、比较法、刑法、行政法等各学科的12位法学研究者分别发表了观点与意见，研讨圆满成功。

24 September 2022, Professor Xue was invited to give a keynote speech on “AI-assisted Domain Name Dispute Resolution Mechanisms” at the 2nd International Conference on AI and Judicial Big Data, co-organized by Huazhong University of Science and Technology and Hubei High People’s Court. Prof. Xue discussed the ethical issue in deployment of AI in judicial proceedings and suggested that ADR (like domain name dispute resolution mechanism) may be more suitable area to implement pilot AI systems. AI may provide effective proceeding management for domain name dispute resolution, including receiving and servicing the Parties’ files, verifying the Parties’ identities and organizing cross examination. AI selection of adjudicators may considerably minimize the bias and prejudice and better serve the goals of independence and impartiality. Although AI cannot substitute the adjudicators’ judgement and discretion, it can be very valuable to verify the basic facts such as the information of the Applicant’s trademark registration and/or the Respondent’s domain name registration. It can help the adjudicators to complete the fact checking in the expedited proceedings. Domain name dispute resolution mechanism that is already networked, digitized and standardized can easily adapt to automation powered by AI. In addition, its characteristic of non-exclusive to judicial remedy is another layer of guarantee for AI pilot implementation.

2022年9月24日，薛虹教授受邀在华中科技大学法学院及华中科技大学司法大数据研究中心、湖北省高级人民法院联合举办第二届“人工智能与司法大数据”国际研讨会论坛一上，以“人工智能辅助的互联网域名争议解决机制”为题发表主题发言。薛教授深入探讨了人工智能进行司法裁判可能导致的伦理与法律问题，主张在域名争议解决等替代性争议解决机制领域先行尝试人工智能的应用。薛教授认为，在程序管理与案件裁判两方面，人工智能均能发挥显著的作用。在程序管理方面，人工智能案件管理平台不仅能安全高效地接收、送达案件材料及核查、认证当事人身份，而且能有效组织当事人在线举证、质证等，大大提高案件程序效力，更能在主审人筛选、匹配，案件分配上最小化人工偏见，保障客观、理性。在审理裁判方面，人工智能可以成为主审人极为得力的助手，协助在线连机核查案件基本信息（投诉人商标注册、被投诉人域名注册），在有限的审理期限内、当事人无法进行重复质证的情况下，协助主审人分辨当事人的主张与举证，以作出法律判断。薛教授认为，人工智能在现阶段无法代替主审专家的头脑与裁量。而且，域名争议解决机制具有网络化、标准化、数字化的特征，而且不排斥当事人寻求司法救济，天然适合进行人工智能自动化的实验。来自国内外著名的几十位法学专家及实务界和产业界的嘉宾共论计算法学与智慧司法建设。